INDIA BUDGET 2023: GRÜN NUR DEM NAMEN NACH?

Eine Analogie mag helfen, meine Analyse unten zu veranschaulichen. Sowohl die vorherige als auch diese Regierung haben Plantagen einiger weniger Arten als „Kompensation“ für die Abzweigung von Naturwäldern für Bergbau, Dämme, Industrie, Autobahnen und dergleichen ausgegeben. Das wahrscheinlich lächerlichste Beispiel dafür ist die geplante „Aufforstung“, die in Haryana als Ausgleich für die Abholzung von 130 km² dichter, artenreicher tropischer Wälder auf Great Nicobar Island für einen Hafen-Flughafen-Gemeindekomplex durchgeführt werden soll. Es kann nur ein verdrehter, ökologisch ungebildeter Verstand sein, der denken kann, dass die Anpflanzung einiger weniger Arten in den trockenen Weiten von Haryana möglicherweise die Tausenden von Arten ersetzen könnte, die in Nicobar verloren gehen. Diese Art von Ansatz kann als „hellgrüner“ Ansatz betrachtet werden, als Versuch, einen glänzend grünen Anstrich zu malen, um die Zerstörungskraft solcher Projekte zu verbergen. Ein „tiefgrüner“ Ansatz hätte in Frage gestellt, ob die Umleitung solcher Wälder überhaupt gerechtfertigt ist. Ich frage unten: Ist der Haushalt 2023 hellgrün oder tiefgrün?

Dieser Aufsatz stützt sich auch auf die Erkenntnisse mehrerer Analysten, die an einem kürzlich vom Impact and Policy Research Institute (IMPRI) organisierten Webinar zum Haushalt teilgenommen haben .

Positive Signale 

Zumindest auf den ersten Blick gibt es im Budget mehrere positive Signale. Dazu gehören: Bereitstellung organischer Inputs für eine Million (10 Millionen) Landwirte, Einrichtung eines globalen Zentrums für Hirse, Ausweitung der „Jal Jeevan“-Mission, um Wasser für benachteiligtere Bevölkerungsgruppen zu erreichen, Erhaltung von Feuchtgebieten im Rahmen eines „Amrit Dharohar“-Projekts , Erhaltung und Anpflanzung von Mangroven im Rahmen eines wohlklingenden MISHTI-Programms, Anreize für nachhaltigere Städte und Stadtverjüngung, Förderung umweltbewusster Lebensstile im von PM Modi geprägten LIFE-Ansatz (Lifestyle for the Environment), Unterstützung erneuerbarer Energien für Landwirte, Einfügen eines Green Credit in das Umweltschutzgesetz aufgenommen, grüne Kraftstoffe und Wasserstoff gefördert, Anreize für Elektrofahrzeuge geschaffen und mehr Arbeitsplätze in solchen grünen Sektoren geschaffen werden. Shyamala Mani von der Public Health Foundation of India, sprach im IMPRI-Webinar, war dankbar für die Zuweisungen für die Abfallbewirtschaftung und für die maschinelle Schachtreinigung (letzteres hoffentlich, um die schreckliche manuelle Reinigung von Dachrinnen zu reduzieren, hauptsächlich durch marginalisierte Kasten). Für das Ministerium für Umwelt, Forsten und Klimawandel gibt es eine leichte Aufstockung und für saubere und erneuerbare Energien eine beträchtliche Aufstockung. All dies soll Indien dabei helfen, sich auf dem Weg in sein 4 und ein wesentlicher für saubere und erneuerbare Energie. All dies soll Indien dabei helfen, sich auf dem Weg in sein 4 und ein wesentlicher für saubere und erneuerbare Energie. All dies soll Indien dabei helfen, sich auf dem Weg in sein 4^Viertel von 100 Jahren Unabhängigkeit.

Für jeden zufälligen Beobachter ist dies eine gewaltige Umweltagenda. Vieles wird natürlich von der tatsächlichen Umsetzung abhängen, aber mit etwas Ernsthaftigkeit könnten einige dieser Programme Indiens Umwelt und einigen Teilen der Bauern, Stadtbewohnern, Gemeinden, die entlang von Feuchtgebieten und Küsten leben, zugute kommen. Ein tieferer, differenzierterer Blick auf den Haushalt offenbart jedoch eine Reihe von Problemen konzeptioneller, umsetzungsbezogener und systemischer Natur.

Konzeptionelle und Umsetzungsfragen 

Schaut man sich an, was in etlichen positiv klingenden Zuteilungen und Vorschlägen steckt, sieht das Bild weniger rosig aus. Beispielsweise enthalten die Vorschläge für den Energiesektor, der als wichtige Säule in Indiens Bemühungen um Klimaverantwortung angepriesen wird, ernsthafte Fragen in Bezug auf ökologische und soziale Gerechtigkeit. Die meisten Rs. 35.000 crores, die in die „Energiewende“ gesteckt werden, sind für den Öl- und Petroleumsektor, Einzelheiten dazu sind nicht verfügbar. PM Modi hatte auf der Climate COP26 im Jahr 221 angekündigt, dass Indien bis 2030 zu 50 % seiner Energie aus erneuerbaren Quellen übergehen werde. Das hört sich gut an, aber das Hauptaugenmerk dieser Regierung lag auf Megaprojekten (obwohl die Zuweisungen für die dezentrale Erzeugung für Landwirte positiv sind) mit schwerwiegenden ökologischen und sozialen Auswirkungenauf einer geplanten Fläche von 10.000 km². Das Budget 2023 enthält eine Zuweisung von Rs. 20.700 crores für 13 GW Solarstromerzeugung und Evakuierung aus Ladakh. Dazu werden Zehntausende Hektar Land auf dem Changthang-Plateau benötigt, in einem Gebiet, das für die auf Wolle basierende Lebensgrundlage der lokalen nomadischen Hirtengemeinschaft von entscheidender Bedeutung ist und auch mehrere einzigartige, bedrohte Wildtierarten beheimatet. Dies folgt ähnlichen Mega-Solar- oder Windprojekten in mehreren anderen Teilen Indiens, deren negative Auswirkungen gut dokumentiert sind.

Im Fall der erheblichen Förderung von Elektrofahrzeugen (EVs) treten drei problematische Punkte hervor. Erstens ist der größte Teil des Schubs für Privatfahrzeuge bestimmt, die nur von den Superreichen bezahlbar sind; Es gibt wenig Aufwand, Busse und andere öffentliche Verkehrsmittel auf die Nutzung nicht fossiler Brennstoffe umzustellen. Zweitens wird der Großteil des Stroms, den Elektrofahrzeuge selbst verbrauchen, aus fossilen Brennstoffen stammen, da Indiens Strommix mindestens ein Jahrzehnt lang stark auf diese ausgerichtet bleiben wird.

Drittens erfordern Elektrofahrzeuge enorme Mengen an zerstörerischem Abbau von Lithium, Kobalt und anderen Mineralien, da sie auch giftige Batterieabfälle produzieren, was beides bedeutet, dass einige Landschaften, Menschen und Wildtiere zu „Opferzonen“ werden, in denen sich die Reichen weniger schuldig fühlen können ihre ökologischen Auswirkungen. Dies geschieht bereits in Teilen Afrikas und Lateinamerikas aufgrund der schnell steigenden Nachfrage nach Elektrofahrzeugen aus Europa und Nordamerika. Die wirkliche Alternative zum Verbrauch fossiler Brennstoffe im Verkehrssektor ist ein massiver Vorstoß für öffentliche Verkehrsmittel (insbesondere Busse), Radfahren und Gehen, aber dies scheint nicht ganz oben auf der Agenda der Regierung zu stehen.

Konzeptionelle Probleme könnten die Ankündigung plagen, dass Indien ein „globales Zentrum für Hirse“ sei. Eine Mitte 2022 organisierte nationale Konferenz über Hirse war eher von Industrieunternehmen als von Landwirten vertreten. Es gibt auch einen erheblichen Schwerpunkt auf Exporten, was die Notwendigkeit unterminieren könnte, die Hirseproduktion von und für kleine Erzeuger und arme Verbraucher wiederzubeleben und zu verbessern. Bewegungen wie die von Dalit-Bauerninnen in Telangana, die Teil der Deccan Development Society sind, und das Millet Network of India (MINI), betonen, dass die Wiederbelebung der Hirse in erster Linie der heimischen Ernährungssicherheit und Souveränität von Klein- und Randbauern und anderen ärmeren Bevölkerungsschichten in den Dörfern dienen sollte, als nächstes für andere einheimische Verbraucher in den Städten, und dann nur für den Export, wenn überhaupt Überschuss vorhanden ist. Es ist nicht klar, ob der „Global Hub“-Ansatz seine Prioritäten in der gleichen Reihenfolge hat.

Implementierungsprobleme könnten andere positive Ankündigungen unterminieren. Zum Beispiel sagte der Finanzminister im Amrit Dharohar-Projekt zur Verbesserung der optimalen Nutzung und Erhaltung von Feuchtgebieten: „Die lokalen Gemeinschaften standen an vorderster Front der Erhaltungsbemühungen.“ Ein anderer Flügel der Regierung, das Forstministerium, scheint dem nicht zuzustimmen, da es einen eher kolonialen, von oben nach unten gerichteten Ansatz zum Naturschutz verfolgt und in vielen Teilen Indiens sogar die Umsetzung des Forest Rights Act behindert. An wen wird das Geld für Amrit Dharohar gehen: Gram Sabhas (Dorfversammlungen) und Panchayats (Dorfräte) oder Regierungsbehörden wie die Forst-, Wildtier- oder Bewässerungsbehörde?

Offensichtliche Widersprüche und Auslassungen 

Der Hauptgrund dafür, den Haushalt 2023 als „hellgrün“ zu betrachten, ist der Widerspruch zwischen den umweltbezogenen Zuweisungen und dem Rest des Haushalts. Während es zum Beispiel ein bisschen Geld für die Unterstützung organischer Düngemittel gibt, wird dies durch die enorme Erhöhung der Subventionen für chemische Düngemittel (von Rs. 105.222 auf 175.100 crores) in den Schatten gestellt. Der Förderung erneuerbarer Energien stehen die Zuweisungen für den Ausbau des Kohlebergbaus und der thermischen Stromerzeugung gegenüber. Eine beträchtliche Zuteilung für Palmölplantagen hat angesichts der ökologischen Zerstörung und sozialen Zerrüttung, die diese in Südostasien verursacht haben, Alarm ausgelöst. Eine kleine Aufstockung für das Ministerium für Umwelt, Wälder und Klimawandel (MoEFCC) verblasst im Vergleich zu den Zuweisungen für die National Highways Authority of India, das ist 50-mal größer (und wurde von Rs. 134015 im letzten Jahr auf 162207 crores erhöht). Mehrere Menschenbewegungen in ganz Indien haben auf die enormen ökologischen Schäden hingewiesen, die durch Autobahnen in fragilen Gebieten oder durch natürliche Ökosysteme wie das Chardham-Projekt im Himalaya verursacht werden; Es besteht keinerlei Hoffnung, dass das MoEFCC diesen Schaden eindämmen kann (selbst wenn es dies will), wenn die schiere Geldmacht auf der Seite von NHAI steht.

Zwei Umweltthemen, die als öffentliche Notlagen gelten sollten, finden im Haushalt keine oder kaum Erwähnung: Luftverschmutzung und Klimawandel. Ich finde, dass dies die schockierendsten Auslassungen für eine Regierung sind, die sich als globaler Klimaführer projiziert. Luftverschmutzung tötet jährlich mehr als eine Million Menschen. Und die Auswirkungen des Klimawandels betreffen bereits zig Millionen in Form von extremer Hitze, abnehmender Wasserversorgung (einschließlich im Himalaya, wo die Gletscher schnell zurückgehen), unregelmäßigen Regenfällen, Anstieg des Meeresspiegels und Vorfällen von extremen Wetterereignissen, die jetzt auftreten fast das ganze Jahr, und vieles mehr. Laut Soumya Dutta von MAUSAM werden wahrscheinlich zwei Drittel der indischen Bevölkerung nachteilig betroffen sein. Und doch gibt es keinerlei Budgetzuweisungen für die Klimaanpassung.Im Allgemeinen, wie Himanshu Shekhar von NDTV im IMPRI-Webinar betonte, gibt es einen enttäuschend geringen Fokus auf Katastrophenmanagement und Anpassung.

Weitere wichtige Versäumnisse sind die ökologische bzw. umweltbezogene Überwachung und Prüfung der Gesamtwirtschaft. Wie Madhu Verma vom World Resources Institute im IMPRI-Webinar betonte, kann „Green Accounting“ dabei helfen festzustellen, ob sich Indien tatsächlich in Richtung Nachhaltigkeit bewegt . Und Debadityo Sinha vom Vidhi Center for Legal Policy betonte das Fehlen jeglicher Art von Bürgerhaushalten, wobei Prioritäten und Mittelzuweisungen hochgradig zentralisiert entschieden würden.

Schließlich muss man bedenken, dass diese Regierung in den letzten Jahren auch die Umweltvorschriften dreist geschwächt hat (ein Trend, der mit dem Eintritt Indiens in globalisierte Wirtschaftssysteme im Jahr 1991 begann, sich aber in letzter Zeit rapide beschleunigte). In der Haushaltsrede des FM wurde darauf hingewiesen, dass 39.000 Compliances reduziert und 34.000 gesetzliche Bestimmungen entkriminalisiert wurden, um die Geschäfte zu erleichtern. Die meisten Änderungen der Umwelt- und Arbeitsgesetze in den letzten Jahren gingen in Richtung einer Schwächung von Sicherheitsvorkehrungen und Vorschriften. Bei der Eröffnung der India Energy Week am 6. ^Februar erklärte Premierminister Modi stolz, dass seine Regierung No-Go-Areas reduziert habe(ökologisch sensible Gebiete, in denen Aktivitäten wie Bergbau nicht erlaubt sind) um satte 10 Lakh (eine Million) Quadratkilometer! Und sein oft wiederholtes Mantra des LEBENS, das zu einem umweltfreundlichen Lebensstil ermutigt, wird durch die Ermutigung (oder zumindest das Fehlen von Entmutigung) seiner Regierung, Unternehmenswerbung für auffälligen Konsum zu fördern, in den Mülleimer geworfen.

Ein Sehproblem 

Wie bei früheren Budgets fehlt es auch diesem an einer kohärenten Vision, wie ein nachhaltiges, integratives und gerechtes Indien aussehen könnte. Ein paar, sogar viele, unzusammenhängende „Ökologisierungs“-Maßnahmen werden die Wirtschaft nicht in Richtung Nachhaltigkeit transformieren. Dies erfordert, dass jedes Makro- und Mikroelement unter ökologischen und gerechten Gesichtspunkten bewertet wird, dass integrierte sektorale Bewertungen durchgeführt werden (nicht nur Bewertungen von Einzelprojekten), dass die betroffenen Gemeinschaften und Menschen im Mittelpunkt der Entscheidungsfindung stehen , dass die Kontrolle über Produktion, Handel und Konsum in den Händen von Arbeitern und Verbrauchern liegt, nicht von Megakonzernen, und dass der Staat den Menschen voll und ganz gegenüber rechenschaftspflichtig ist und keine autoritäre Instanz, die ihnen auf den Kopf sitzt. Es braucht die ganze Natur (ein Wort, zusammen mit Wildtieren, in der Rede des FM deutlich fehlt) respektiert werden, in einer Form von Demokratie, die die Handlungsfähigkeit nicht aller Menschen, sondern aller Arten ermöglicht. Das bedeutet, dass jede Wirtschaftstätigkeit regenerativ sein muss, indem sie die ökologischen und soziokulturellen Bedingungen erhält, auf die sie für eine blühende Gesellschaft angewiesen ist. Und angesichts der abgrundtiefen Ungleichheiten in der indischen Gesellschaft erfordert dies eine erhebliche Umverteilung von Reichtum, Energie, Nahrung und anderen Ressourcen, die für ein würdevolles Leben unerlässlich sind.

Es gibt Tausende von Initiativen in ganz Indien (und viele in anderen Teilen der Welt, von denen wir lernen können), die die Machbarkeit all der oben genannten Punkte demonstrieren. Ein wirklich atmanirbhar Bharat (autarkes Indien), ein Mantra, das PM Modi seit 2020 wiederholt, würde bedeuten, die Entscheidungsfindung in ländlichen und städtischen Gemeinschaften zu zentrieren, die lokale Eigenständigkeit für Grundbedürfnisse zu erleichtern und Lebensgrundlagen zu ermöglichen, die auf dem enormen aufbauen Fähigkeiten und Kenntnisse, die sie über Jahrhunderte aufgebaut haben, ergänzt durch das, was im modernen Kontext benötigt wird. Ein Volksmanifestwurde 2019 von der nationalen Plattform Vikalp Sangam herausgegeben und legte eine umfassende Vision vor, die diese und andere Elemente in Richtung Nachhaltigkeit, Gerechtigkeit und Gerechtigkeit umfasst. Abgesehen von ein paar unzusammenhängenden Elementen hier und da zeigt India Budget 2023 kaum Anzeichen einer solch grundlegenden Veränderung.

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