Embora a Colômbia se gabe de ser membro da OCDE, ainda é um país profundamente pobre e desigual. Enquanto quase três quartos da nossa população está em risco de pobreza, os 10% mais ricos têm 42,4% de toda a renda e os 40% mais pobres apenas 10%. Esse cenário tem impactos diferenciados que atingem ainda mais grupos vulneráveis, como as mulheres pobres . Apenas para mostrar alguns dados, em 2020 foi registrada a maior taxa de desemprego dos últimos anos: para as mulheres passou de 13,6 para 20,7%, enquanto para os homens a variação foi de 8,2 para 12,8%.

Com essas tendências, a feminização da pobreza torna-se um fato tangível. Não só porque para cada 100 homens em situação de pobreza há 104 mulheres na mesma situação, mas também porque as causas e os efeitos desse problema são diferentes quando se trata deles, principalmente os mais vulneráveis ​​e os de menor renda.

Por exemplo, em 2019 a participação no mercado de trabalho não só foi muito menor nas mulheres com rendimentos mais baixos (37,6%) do que nas mulheres com rendimentos mais elevados (63,6%), mas a diferença entre homens e mulheres em termos de participação no mercado de trabalho foi muito maior nos domicílios de baixa renda (23,3 pontos percentuais) do que nos de maior renda (13,7 pontos percentuais) . O mesmo pode ser observado com o desemprego. As mulheres com menos recursos em 2019 tinham uma taxa de desemprego muito superior (27,8%) do que as mulheres com mais recursos (4,5%), mas também a diferença entre homens e mulheres em termos de desemprego era muito maior nos agregados familiares de rendimentos mais baixos (12,1 pontos percentuais). ) do que nas famílias de maior renda, onde essa diferença é quase inexistente.

Essa interseccionalidade também pode ser vista claramente nos impactos da pandemia. A emergência atingiu os pobres com muito mais força, principalmente as mulheres pobres. Por exemplo, o desemprego aumentou muito mais para mulheres de famílias de baixa renda (aumento de 21,09 pontos percentuais) do que para mulheres de famílias de renda mais alta (aumento de apenas 1,88 pontos percentuais). 

En medio de este contexto, los conceptos y visiones del feminismo inspiran la construcción de políticas sociales que pongan en el centro de la discusión las desigualdades que sufren las mujeres, así como la necesidad de guiar cualquier intervención bajo los imperativos del cuidado y el sostenimiento de a vida. A partir dessa margem, em Dejusticia exploramos um caminho que, embora possa ser pensado como utópico, é possível: o da renda básica.

O caminho da renda básica

Em um novo livro da coleção Direitos Humanos para a Igualdade Socioeconômica , as advogadas Nina Chaparro e María Ximena Dávila e os economistas Diana León e Alejandro Rodríguez abordam o debate sobre a necessidade de uma renda básica na Colômbia. Ou seja, que a população dos setores mais pobres e/ou mais vulneráveis, ou parte dela, tenha uma transferência monetária regular e incondicional para enfrentar a pobreza e a desigualdade. 

Segundo o documento ‘renda básica feminista: da utopia à necessidade urgente’ , uma renda básica ajudaria a reduzir a desigualdade nas economias. E é que, segundo estimativas do Fundo Monetário Internacional (FMI), em países como México ou África do Sul, uma renda anual per capita de 25% da renda média pode significar uma redução de mais de 10 pontos percentuais na incidência de pobreza e 5 pontos GINI. Embora os custos fiscais possam representar entre 2 e 3 pontos percentuais do PIB, eles ainda são inferiores aos necessários para os países desenvolvidos implementarem uma renda básica do mesmo tamanho.

No entanto, a renda básica também poderia gerar maior equilíbrio na relação entre empregado e empregador, bem como liberdade para os trabalhadores, muitas vezes imersos em condições de trabalho indignas, buscarem melhores opções longe da exploração laboral.

No entanto, as autoras e a autora foram além e incorporaram uma perspectiva feminista ao esquema de renda básica. Por quê? Como explica o documento, “da luta pela liberdade na reprodução e na sexualidade, da reivindicação por uma vida livre de violência ou da crítica à divisão aguda e injusta entre o mundo “produtivo” e o mundo doméstico, o feminismo traz consigo uma das agendas mais abrangentes e multifacetadas para mudar a sociedade e o Estado”.

Feminismos para combater a desigualdade

Nesse sentido, dizem os autores, quando os feminismos alimentam a ideia de uma renda básica, pedem que esse esquema vá além de uma bolsa simbólica e, ao contrário, seja suficiente, digno e não se reduza a momentos de crise; Convida-o a ser sensível à divisão sexual do trabalho e a evitar abordagens que só consideram as mulheres quando são mães ou cuidadoras. Tão poderosas são essas abordagens que “uma renda básica com coração feminista deixou de ser uma proclamação utópica, uma discussão de nicho, para se tornar um dos gritos mais recorrentes para aliviar as desigualdades acentuadas pela crise da pandemia”.

De fato, a partir dos movimentos feministas acredita-se que uma renda básica feminista não deve ser focada apenas nas mulheres, mas deve incluir todas as cidadãs que podem se beneficiar de uma renda mínima periódica, embora, se implementada adequadamente, possa ter impactos singulares em suas vidas. vidas. Por exemplo, pode ajudar as mulheres mais pobres a obter um nível mínimo de dignidade, reduzir a dependência de seus parceiros, parentes ou empregadores e tomar decisões sobre o que consideram importante para seu desenvolvimento e bem-estar.

Mas a perspectiva feminista também abre os olhos para as limitações de uma política social como essa, ou seja, ela não pode agir sozinha, mas precisa se articular com outras para ter potencial transformador; requer um tremendo esforço tributário dos governos para se concretizar e deve funcionar como um “programa redistributivo” para alcançar um efeito emancipatório.

Duas propostas possíveis

Para mitigar a pobreza e a desigualdade e, ao mesmo tempo, alcançar uma efetiva inclusão social, são necessárias políticas públicas que contemplem conjuntamente uma abordagem socioeconômica e uma abordagem de gênero. Por isso, além de analisar as contribuições do feminismo para um esquema de renda básica, as autoras e a autora deste documento construíram duas possíveis propostas feministas de renda básica na Colômbia:

No primeiro, o valor a ser sacado corresponde a 10% do atual salário mínimo mensal legal (SMMLV) de 2021, ou seja, 90.853 COP (23,66 USD) sacados mensalmente para cada um dos beneficiários. Embora esse valor não seja suficiente para qualquer pessoa no país adquirir uma cesta básica, é quase o dobro da renda média recebida por cada pessoa do decil mais baixo de renda.

Na segunda proposta, o valor repassado corresponde à linha média de extrema pobreza. Ou seja, uma transferência mensal de 145.004 COP (38,39 USD). Diferentemente da proposta anterior, esse valor está acima do custo de uma cesta básica para 55,06% da população. Embora esse valor ainda seja baixo, principalmente para pessoas de renda mais alta, pode ser uma soma significativa de dinheiro para pessoas sem emprego, famílias muito pobres e com alta dependência econômica.

Com a implementação da primeira proposta, mais de 4,4 milhões de pessoas seriam retiradas da pobreza e, com a última, mais de 7,5 milhões. Nesses cenários, a Colômbia atingiria uma taxa de pobreza monetária de 33,8% ou 27,38%, e uma redução de 5,2 (proposta um) e 7,9 (proposta dois) pontos GINI.

Como tornar isso possível?

Os autores e o autor mencionam alguns atributos essenciais para que qualquer uma das duas propostas funcione. A primeira coisa é que os custos de uma renda básica exigem um grande esforço fiscal por parte do governo nacional, ainda mais considerando que a Colômbia tem uma arrecadação tributária muito fraca. Por isso, é necessária uma reforma tributária progressiva para aumentar a pressão tributária no longo prazo e aumentar as alíquotas de tributação do imposto de renda sobre pessoas físicas, principalmente aquelas pertencentes ao 1% mais rico do país, bem como outros tipos de reformas como a re-adoção de um imposto progressivo sobre a riqueza, melhores impostos sobre a terra, entre outras.

A outra coisa é que as duas opções de renda básica não podem eliminar a infraestrutura e os serviços sociais que já existem na Colômbia. Em vez disso, deve ser uma política que faça parte de um ecossistema de bem-estar mais amplo. As propostas também não devem se concentrar em outros critérios além da renda, o que significaria que qualquer cidadão ou residente com status formal de imigração poderia ser beneficiário. Deveria ser uma renda básica com perspectiva de longo prazo, que não se esgotasse na contenção de uma crise, e suas transferências seriam calculadas em nível individual, não por famílias, o que evita que seu potencial transformador seja diluído entre vários familiares, ao mesmo tempo em que reconhece a humanidade e a singularidade de cada indivíduo.

Embora nenhum país tenha adotado uma renda básica de forma generalizada e como política social permanente, há evidências de alguns casos de projetos-piloto temporários ou programas em nível subnacional na Finlândia, Mongólia e Irã que dão esperança sobre os impactos dessa política. A Colômbia ainda está longe de alcançar um programa desse tipo, mas tê-lo como meta é muito importante. Para cumpri-la, precisaremos de muita vontade política para aumentar significativamente a arrecadação e ver em uma política como essa uma forma de melhorar as condições das mulheres em termos de pobreza, participação no mercado de trabalho, lazer, autonomia e maior poder dentro das famílias.